(TUAG)- Chiều 01/11, tiếp
tục chương trình Kỳ họp thứ 4, Quốc hội khóa XV, thảo luận tại Tổ 12 gồm các
Đoàn ĐBQH tỉnh: An Giang, Bình Dương và TP Hải Phòng về dự án Luật Phòng thủ
dân sự, các đại biểu Quốc hội đều nhất trí với sự cần thiết và làm rõ các cơ sở
ban hành Luật; đồng thời đưa ra các kiến nghị đề xuất cụ thể nhằm tiếp tục hoàn
thiện dự thảo Luật, nhấn mạnh yêu cầu bảo đảm tính khả thi và đồng bộ trong hệ
thống pháp luật.
Phòng thủ dân sự là một
bộ phận của phòng thủ đất nước, có vai trò rất quan trọng nhằm bảo đảm cho sự ổn
định, phát triển bình thường của xã hội và đời sống của người dân. Để phòng thủ
dân sự đạt được các mục tiêu đề ra đòi hỏi phải có các điều kiện, quan điểm, chủ
trương, chính sách, chiến lược đến các kế hoạch, biện pháp để triển khai thực
hiện, đặc biệt là cần phải có pháp luật để điều chỉnh, bảo đảm tính hiệu lực,
hiệu quả. Xây dựng Luật phòng thủ dân sự tại thời điểm hiện
nay hết sức quan trọng để thể chế hóa đường lối, quan điểm của Đảng tại các nghị
quyết, các chỉ thị về xây dựng và hoàn thiện pháp luật về phòng thủ dân sự, đặc
biệt là trong Nghị quyết 22-NQ/TW của Bộ Chính trị.
Tham gia đóng góp dự thảo
Luật, đại biểu Hoàng Hữu Chiến - Đoàn Đại biểu Quốc hội tỉnh An Giang đề nghị
Ban soạn thảo cần tiếp tục rà soát các định nghĩa, giải trình từ ngữ trong dự
thảo Luật thể hiện rõ hơn, thống nhất và định tính hơn, cụ thể:
Đại biểu nêu rõ, trong
phạm vi điều chỉnh, còn 02 vấn đề chưa được đề cập là chưa có quy định về cơ
quan chỉ huy cũng như lực lượng phòng thủ dân sự, chế độ chính sách cho người
tham gia phòng thủ dân sự.
Đại biểu Hoàng Hữu Chiến phát biểu
Các thuật ngữ: Phòng thủ
dân sự; hoạt động phòng thủ dân sự; biện pháp phòng thủ dân sự; công tác phòng
thủ dân sự được sử dụng trong dự thảo Luật chưa khoa học, hợp lý và thống nhất,
thuật ngữ thảm họa chưa bao hàm. Đại biểu dẫn chứng thảm họa là biến động do
thiên nhiên nhưng chưa rõ tính chất, mức độ như thế nào là biến động thiên
nhiên; hay dịch bệnh nguy hiểm lây lan trên quy mô rộng nhưng xác định phạm vi
quy mô rộng lại chưa được thể hiện rõ; hay thảm họa, sự cố do con người gây ra
nhưng chưa rõ định lượng, tính chất, mức độ con người gây ra như thế nào, ngoài
ra cần phân định ranh giới giữa thảm họa và sự cố.
Tiếp theo đối với thuật
ngữ đối tượng bị tổn thương là con người, nhưng khi giải thích thuật ngữ thảm họa
đối tượng tác động bao gồm có con người, tài sản và môi trường. Chính vì thế đại
biểu cho rằng cần giải thích các thuật ngữ rõ nghĩa, không bị đa nghĩa. Đại biểu
cũng đề nghị Ban Soạn thảo nghiên cứu chỉ rõ thế nào là các dạng thảm họa do
chiến tranh, thảm họa do thiên nhiên gây ra, thảm họa do con người gây ra và
các dạng thảm họa khác. Về đánh giá mức độ rủi ro của thảm họa cần đánh giá về
cường độ
Về điều 10 xây dựng chiến
lược quốc gia về phòng thủ dân sự, đại biểu cho rằng cần nghiên cứu bổ sung
thêm các cơ sở để xây dựng chiến lược về điều ước quốc tế mà Việt Nam đã tham
gia ký kết. Trong chương 1 nghiên cứu bổ sung, xây dựng dữ liệu về phòng thủ
dân sự theo cấp quốc gia, cấp tỉnh; bổ sung công tác quy hoạch của các lĩnh vực
để phù hợp với quy hoạch chung về phát triển
kinh tế - xã hội theo nguyên tắc đề ra của dự thảo Luật.
Về bố cục, ở mục 3,
chương 2, hoạt động phòng thủ dân sự khi xảy ra thảm họa của sự cố, nên nghiên
cứu chuyển về chương 1 bởi cấp độ thẩm quyền thuộc vấn đề chung, về kỹ thuật sắp
xếp thuật ngữ sự cố trước thảm họa để theo cấp độ từ thấp đến cao.
Về phòng, chống khắc phục
hậu quả chiến tranh trong dự thảo Luật chưa được quy định cụ thể, rõ ràng, độc
lập, đại biểu đề nghị Ban soạn thảo nghiên cứu quy định rõ hơn, về hợp tác quốc
tế cần quy định, làm rõ vấn đề tiếp nhận, cứu trợ nhân đạo của các tổ chức quốc
tế trong những trường hợp đặc biệt…
Thứ tư, ngày
02/11/2022: Buổi sáng, Quốc hội thảo luận ở tổ về dự án Luật Bảo vệ quyền lợi
người tiêu dùng (sửa đổi) và dự án Luật Giao dịch điện tử (sửa đổi); Buổi chiều,
Quốc hội nghe Tờ trình và Báo cáo thẩm tra về dự án Luật Giá (sửa đổi). Sau đó,
Quốc hội thảo luận ở hội trường về dự thảo Nghị quyết ban hành Nội quy kỳ họp
Quốc hội (sửa đổi)./.
HẢI LAM
