Trình bày báo cáo giải trình, tiếp thu, chỉnh lý dự án Luật
Đầu tư theo phương thức đối tác công tư, Chủ nhiệm Ủy ban Kinh tế Vũ Hồng Thanh
cho biết, về quy mô đầu tư dự án PPP, Ủy ban Thường vụ Quốc hội tiếp thu, sửa đổi,
bổ sung quy định tại khoản 2 Điều 4 theo hướng những dự án PPP đầu tư ở địa bàn
có điều kiện kinh tế - xã hội khó khăn, đặc biệt khó khăn theo quy định của
pháp luật về đầu tư hoặc trong lĩnh vực y tế, giáo dục - đào tạo thì có tổng mức
đầu tư tối thiểu là 100 tỷ đồng, các dự án PPP tại các địa bàn, lĩnh vực khác
có tổng mức đầu tư tối thiểu là 200 tỷ đồng.
Về điều chỉnh chủ trương đầu tư dự án PPP, Ủy ban Thường vụ
Quốc hội tiếp thu, sửa đổi, bổ sung quy định các trường hợp được điều chỉnh chủ
trương đầu tư dự án PPP tại khoản 1 Điều 18, trong đó có trường hợp tăng giá trị
vốn nhà nước trong dự án PPP để phù hợp với Luật Đầu tư công và trường hợp tăng
tổng mức đầu tư từ 10% trở lên so với tổng mức đầu tư đã được quyết định tại bước
chủ trương đầu tư dự án trong một số trường hợp.
Về lựa chọn nhà đầu tư, Ủy ban Thường vụ Quốc hội tiếp thu,
sửa đổi, bổ sung một số nội dung cụ thể tại Chương III, tăng từ 9 điều tại dự
thảo Luật đã trình Quốc hội tại Kỳ họp thứ 8 thành 16 điều.
Đoàn đại biểu Quốc hội tỉnh An Giang tham dự họp trực tuyến.
Dự thảo Luật cũng quy định rõ nguyên tắc không lựa chọn nhà
đầu tư quốc tế trong trường hợp dự án cần bảo đảm về quốc phòng, an ninh quốc
gia, bí mật nhà nước; ngành, nghề chưa được tiếp cận thị trường đối với nhà đầu
tư nước ngoài theo quy định của pháp luật về đầu tư. Đối với dự án cần bảo đảm
về quốc phòng, an ninh quốc gia, bí mật nhà nước, khi thực hiện lựa chọn nhà đầu
tư theo hình thức chỉ định phải được Thủ tướng Chính phủ chấp thuận trên cơ sở
ý kiến thống nhất của Bộ Quốc phòng đối với yêu cầu về bảo đảm quốc phòng, Bộ
Công an đối với yêu cầu về bảo đảm an ninh quốc gia và bảo đảm bí mật nhà nước.
Việc lựa chọn nhà thầu phải bảo đảm không gây ảnh hưởng, tác
động tiêu cực tới quốc phòng, an ninh quốc gia, bí mật nhà nước, lợi ích quốc
gia, lợi ích cộng đồng và lợi ích của cơ quan có thẩm quyền, cơ quan ký kết hợp
đồng. Dự thảo Luật cũng quy định một trong các trường hợp hợp đồng
dự án PPP phải chấm dứt trước thời hạn là trường hợp vì lợi ích quốc gia, bảo đảm
về quốc phòng, an ninh quốc gia, bí mật nhà nước.
Đại biểu Mai Thị Ánh Tuyết - Đoàn ĐBQH tỉnh An Giang phát biểu tại phiên thảo luận.
Về hoạt động kiểm toán Nhà nước trong đầu tư theo phương thức
PPP, Ủy ban Thường vụ Quốc hội tiếp thu, sửa đổi, bổ sung quy định về hoạt động
kiểm toán Nhà nước theo hướng: Kiểm toán tuân thủ về quá trình chuẩn bị dự án,
kết quả lựa chọn nhà đầu tư đối với dự án PPP có sử dụng tài chính công, tài sản
công; Kiểm toán việc sử dụng vốn nhà nước; Kiểm toán hoạt động để đánh giá tính
kinh tế, hiệu lực và hiệu quả trên cơ sở các chỉ số đánh giá chất lượng sản phẩm,
dịch vụ của dự án PPP có sử dụng tài chính công, tài sản công; và khi chuyển
giao cho Nhà nước, thực hiện kiểm toán toàn bộ giá trị tài sản của dự án PPP.
Về các quy định đối với hợp đồng xây dựng -
chuyển giao (BT), Ủy ban Thường vụ Quốc hội xin trình 02 phương án để Quốc hội
xem xét, quyết định.
Phương án 1: Xin tiếp thu sửa đổi, bổ sung quy
định liên quan đến dự án áp dụng loại hợp đồng BT theo hướng chặt chẽ hơn tại
dự thảo Luật, tạo lập cơ sở pháp lý thống nhất để điều chỉnh dự án BT nhằm khắc
phục những hạn chế, vướng mắc phát sinh trong thời gian qua và bảo đảm thống
nhất với quy định của pháp luật về quản lý, sử dụng tài sản công, pháp luật về
ngân sách nhà nước.
Phương án 2: Không quy định về dự án áp dụng loại
hợp đồng BT trong Luật này; rà soát bỏ các quy định về BT tại một số điều khoản
tại dự án Luật do loại hợp đồng BT về bản chất không phải là đối tác công tư
như các loại hơp đồng PPP khác.
Ngoài các nội dung trên, nhiều nội dung của dự
thảo Luật được tiếp thu, chỉnh lý như các quy định chung; chuẩn bị dự án PPP;
thành lập doanh nghiệp dự án PPP và ký kết hợp đồng dự án PPP; triển khai thực
hiện dự án PPP; ưu đãi và bảo đảm đầu tư; nhiệm vụ, quyền hạn, trách nhiệm của
các cơ quan quản lý nhà nước trong đầu tư theo phương thức PPP.
Sau khi nghe trình bày báo cáo, Quốc hội thảo
luận trực tuyến về dự án luật này.
P.N
