Thưa các đồng chí Trung ương,
Thưa các đồng chí tham dự Hội nghị,
Sau
4 ngày làm việc khẩn trương, nghiêm túc, dân chủ và trách nhiệm, Hội
nghị lần thứ mười một Ban Chấp hành Trung ương đã hoàn thành toàn bộ nội
dung chương trình đề ra. Trung ương đã xem xét, quyết định Phương hướng
công tác nhân sự Ban Chấp hành Trung ương khoá XII; số lượng và việc
phân bổ đại biểu dự Đại hội XII; đồng thời cho ý kiến về một số vấn đề
quan trọng khác. Bộ Chính trị đã tiếp thu tối đa và giải trình những vấn
đề còn có ý kiến khác nhau. Ban Chấp hành Trung ương đã nhất trí cao
thông qua Nghị quyết Hội nghị. Sau đây, tôi xin thay mặt Bộ Chính trị
phát biểu khái quát lại những kết quả chủ yếu của Hội nghị và nhấn mạnh
thêm một số vấn đề để thống nhất lãnh đạo, chỉ đạo triển khai thực hiện.
Một là, về phương hướng công tác nhân sự Ban Chấp hành Trung ương khoá XII:
Nhận thức sâu sắc ý nghĩa và tầm quan trọng của công tác chuẩn bị nhân
sự Đại hội lần thứ XII, với tinh thần coi cán bộ và công tác cán bộ là
"cái gốc của mọi công việc", "nguyên nhân của mọi nguyên nhân", "then
chốt của then chốt", Ban Chấp hành Trung ương đã thảo luận kỹ lưỡng,
đóng góp nhiều ý kiến tâm huyết, thẳng thắn và thống nhất cao với Báo
cáo của Bộ Chính trị trình Hội nghị. Cụ thể là :
Về yêu cầu xây dựng Ban Chấp hành Trung ương khoá XII,
Trung ương nhấn mạnh: Những năm sắp tới, dự báo tình hình thế giới và
trong nước sẽ tiếp tục có những diễn biến nhanh chóng, phức tạp, khó
lường, tạo ra cả thời cơ, thuận lợi và khó khăn, thách thức đan xen; đặt
ra nhiều vấn đề mới, yêu cầu mới to lớn, phức tạp đối với sự nghiệp đổi
mới, phát triển đất nước và bảo vệ độc lập, chủ quyền, thống nhất, toàn
vẹn lãnh thổ của Tổ quốc; các thế lực thù địch vẫn tìm mọi cách để phá
hoại sự nghiệp cách mạng của nhân dân ta. Tình hình đó đòi hỏi Đảng ta
hơn bao giờ hết, phải thật sự vững vàng, giữ được bản chất cách mạng và
khoa học, gắn bó máu thịt với nhân dân, được nhân dân tin cậy, yêu mến.
Là cơ quan lãnh đạo cao nhất của Đảng giữa hai kỳ Đại hội, Ban Chấp hành
Trung ương khoá XII phải thật sự là một tập thể vững mạnh, đoàn kết
thống nhất chặt chẽ, bản lĩnh chính trị vững vàng, có phẩm chất đạo đức
trong sáng, kiên định mục tiêu độc lập dân tộc và chủ nghĩa xã hội; có
tầm nhìn chiến lược, có trí tuệ, tư duy đổi mới, sáng tạo, ý chí chiến
đấu, kỷ luật nghiêm minh; có tính đảng cao, biết lắng nghe, tự phê bình
và phê bình nghiêm túc, quy tụ được sự đoàn kết, thống nhất trong toàn
Đảng, gắn bó mật thiết với nhân dân; có uy tín, năng lực lãnh đạo đất
nước trong giai đoạn phát triển mới.
Trung
ương nhất trí việc xác định tiêu chuẩn Uỷ viên Ban Chấp hành Trung ương
khoá XII phải căn cứ vào tiêu chuẩn chung của cán bộ được quy định
trong các Nghị quyết của Đảng; đặc biệt là phải :
-
Có tinh thần yêu nước sâu sắc, có bản lĩnh chính trị vững vàng, kiên
định mục tiêu độc lập dân tộc và chủ nghĩa xã hội, tuyệt đối trung thành
với chủ nghĩa Mác - Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh, Cương lĩnh, đường lối
của Đảng, Hiến pháp của Nhà nước và lợi ích của dân tộc; có ý chí chiến
đấu cao, gương mẫu thực hiện nguyên tắc, kỷ luật của Đảng, nói đi đôi
với làm, dám đương đầu với khó khăn, thử thách, quyết liệt trong hành
động, làm việc có hiệu quả.
-
Có phẩm chất đạo đức và lối sống trong sáng, được cán bộ, đảng viên và
nhân dân tín nhiệm; có tinh thần trách nhiệm cao, tận tuỵ với công việc;
dám hy sinh lợi ích cá nhân vì lợi ích chung của Đảng, của đất nước.
Bản thân không tham nhũng, quan liêu, cơ hội, vụ lợi, tham vọng quyền
lực và kiên quyết đấu tranh chống các biểu hiện tiêu cực, quan liêu,
tham nhũng; không để vợ, chồng, con, người thân lợi dụng chức quyền để
trục lợi; có ý thức giữ gìn sự đoàn kết thống nhất trong Đảng, gương mẫu
chấp hành sự phân công và nguyên tắc tổ chức, kỷ luật của Đảng, nhất là
nguyên tắc tập trung dân chủ, nguyên tắc tự phê bình và phê bình; công
minh, công bằng trong đánh giá, sử dụng cán bộ.
-
Có trí tuệ, tầm nhìn, tư duy chiến lược để tham gia hoạch định đường
lối, chính sách và sự lãnh đạo tập thể của Ban Chấp hành Trung ương; có
năng lực cụ thể hoá và lãnh đạo, chỉ đạo, tổ chức thực hiện thắng lợi
đường lối, chính sách, nhiệm vụ của Đảng, chiến lược phát triển đất nước
trong giai đoạn mới; qua thực tiễn thể hiện rõ là người có năng lực,
sáng tạo, làm việc có hiệu quả, dám nghĩ, dám làm, dám chịu trách nhiệm;
đoàn kết, quy tụ, phát huy được đội ngũ cán bộ trong lĩnh vực, địa bàn
được phân công, lãnh đạo cơ quan, đơn vị hoàn thành tốt chức năng, nhiệm
vụ được giao; có ý thức, trách nhiệm và khả năng tham gia thảo luận,
đóng góp vào các quyết định chung của Ban Chấp hành Trung ương; đủ sức
khoẻ để hoàn thành nhiệm vụ.
Uỷ
viên Bộ Chính trị, Ban Bí thư phải là những đồng chí thật tiêu biểu của
Ban Chấp hành Trung ương về bản lĩnh chính trị, phẩm chất đạo đức, trí
tuệ, ý chí chiến đấu, năng lực lãnh đạo quản lý, có tầm nhìn và tư duy
chiến lược, có khả năng phân tích, dự báo, tổng hợp, đề xuất những vấn
đề mới một cách đúng đắn; có trình độ hiểu biết sâu sắc về lý luận chính
trị, biết phát hiện và sử dụng người có đức có tài; đã tham gia Ban
Chấp hành Trung ương, hoàn thành tốt nhiệm vụ được giao, còn trong độ
tuổi theo quy định và đủ sức khoẻ để đảm đương nhiệm vụ.
Kiên
quyết không để lọt vào Ban Chấp hành Trung ương những người có một
trong các khuyết điểm, như: Bản lĩnh chính trị không vững vàng, không
kiên định đường lối, quan điểm của Đảng, có biểu hiện cơ hội chính trị,
nói và làm trái Cương lĩnh, đường lối, nguyên tắc của Đảng; tham vọng
quyền lực, xu nịnh, chạy chọt, vận động cá nhân, tư tưởng cục bộ, phe
cánh, lợi ích nhóm, không dám đấu tranh bảo vệ lẽ phải; vi phạm nguyên
tắc tập trung dân chủ, mị dân, chuyên quyền, độc đoán, trù dập người
thẳng thắn đấu tranh, phê bình; để xảy ra tình trạng mất đoàn kết nội bộ
nghiêm trọng, tham nhũng, tiêu cực lớn ở địa phương, đơn vị; không chịu
nghiên cứu học hỏi, bảo thủ, trì trệ, làm việc kém hiệu quả, nói không
đi đôi với làm; ý thức kỷ luật kém, không chấp hành sự điều động, phân
công của tổ chức; kê khai tài sản không trung thực, có biểu hiện giàu
nhanh, nhiều nhà, nhiều đất, nhiều tài sản khác mà không giải trình rõ
được nguồn gốc; bản thân và vợ, chồng, con có lối sống thiếu gương mẫu,
lợi dụng chức quyền để thu lợi bất chính; có vấn đề về lịch sử chính trị
hoặc chính trị hiện nay.
Trên
cơ sở bảo đảm tiêu chuẩn, Ban Chấp hành Trung ương cần có số lượng và
cơ cấu hợp lý để bảo đảm sự lãnh đạo toàn diện, có tính kế thừa và phát
triển. Tăng số lượng Uỷ viên Trung ương ở các vị trí, địa bàn chiến
lược, lĩnh vực công tác quan trọng; chú ý tăng thêm tỉ lệ cán bộ trẻ,
cán bộ nữ, cán bộ người dân tộc thiểu số. Ban Chấp hành Trung ương khoá
XII cần có 3 độ tuổi (dưới 50; 50 - 60 và từ 61 tuổi trở lên). Trường
hợp đặc biệt nào cần phải cơ cấu vào Ban Chấp hành Trung ương, Bộ Chính
trị, Ban Bí thư ngoài độ tuổi theo quy định thì Bộ Chính trị cân nhắc,
trình Ban Chấp hành Trung ương xem xét, quyết định việc đề cử với Đại
hội Đảng.
Về phương pháp và quy trình giới thiệu, lựa chọn nhân sự Ban Chấp hành Trung ương khoá XII,
Trung ương nhất trí cao với báo cáo của Bộ Chính trị, trong đó có khâu
giới thiệu của các đồng chí Uỷ viên Trung ương khoá XI, giới thiệu của
các cấp uỷ, tổ chức đảng, cơ quan, đơn vị trực thuộc Trung ương. Việc
giới thiệu nhân sự, nói chung phải trên cơ sở quy hoạch Ban Chấp hành
Trung ương, Bộ Chính trị, Ban Bí thư và các chức danh lãnh đạo chủ chốt
của Đảng, Nhà nước nhiệm kỳ 2016 - 2021 và các nhiệm kỳ tiếp theo. Tiểu
ban Nhân sự Đại hội và Bộ Chính trị cần chỉ đạo chặt chẽ để việc giới
thiệu, lựa chọn nhân sự bảo đảm đúng quy định của Điều lệ Đảng, các quy
định, quy chế của Trung ương, của Bộ Chính trị, Ban Bí thư, bảo đảm vừa
phát huy dân chủ, vừa tập trung thống nhất trong lãnh đạo, chỉ đạo, thực
hiện đúng những chủ trương, biện pháp mà Trung ương đã quyết định. Các
trường hợp có đơn, thư tố cáo, khiếu nại hoặc phải xem xét về chính trị,
phẩm chất đạo đức, lối sống,... phải được Uỷ ban Kiểm tra Trung ương,
Tiểu ban Bảo vệ chính trị nội bộ Trung ương phối hợp chặt chẽ với các cơ
quan hữu quan kiểm tra xem xét, kết luận trước khi Bộ Chính trị xem
xét, quyết định. Việc tổng hợp ý kiến của các đồng chí Uỷ viên Trung
ương, của các cấp uỷ, tổ chức đảng, các cơ quan, đơn vị,... phải được
thực hiện theo một quy trình chặt chẽ, khách quan, khoa học. Đặc biệt,
các đồng chí Uỷ viên Trung ương phải gương mẫu, có tinh thần trách nhiệm
rất cao, thật sự công tâm, khách quan, trong sáng, chấp hành nghiêm các
nguyên tắc tổ chức, quy chế, quy định của Đảng, đặt sự nghiệp chung của
Đảng, của dân tộc lên trên hết, trước hết. Kiên quyết chống các biểu
hiện cơ hội, tham vọng quyền lực, vận động cục bộ, phe cánh, lợi ích
nhóm...; cảnh giác với những âm mưu của các thế lực thù địch phá hoại,
gây rối nội bộ ta.
Hai là, về việc phân bổ đại biểu dự Đại hội XII của Đảng:
Bằng kinh nghiệm thực tiễn tổ chức đại hội đảng ở các cấp, các đồng chí
Uỷ viên Trung ương đã đóng góp nhiều ý kiến cụ thể, xác đáng. Trung
ương nhất trí cao với những nguyên tắc và các căn cứ phân bổ đại biểu và
dự kiến số lượng phân bổ đại biểu đối với các đảng bộ trực thuộc Trung
ương và giao cho Bộ Chính trị quyết định cụ thể việc phân bổ đại biểu.
Các đảng bộ trực thuộc cần thực hiện nghiêm túc các quyết định của Trung
ương, lựa chọn được các đại biểu thực sự tiêu biểu, đại diện xứng đáng
cho đảng bộ của mình đi dự Đại hội toàn quốc của Đảng.
Ba là, về mô hình tổ chức chính quyền địa phương:
Trung ương khẳng định, đổi mới, kiện toàn mô hình tổ chức chính quyền
địa phương là vấn đề có ý nghĩa rất quan trọng đối với sự nghiệp đổi
mới, hoàn thiện, nâng cao hiệu lực, hiệu quả hoạt động của Nhà nước pháp
quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam. Tuy nhiên, do đây là vấn đề mới, khó,
phức tạp, ý kiến còn khác nhau cho nên phải tiến hành một cách thận
trọng, từng bước vững chắc và đặt trong tổng thể việc đổi mới tổ chức và
phương thức hoạt động của cả hệ thống chính trị.
Trên
cơ sở Tờ trình của Bộ Chính trị, Trung ương đã thảo luận, phân tích kỹ
những mặt ưu điểm, nhược điểm, tính khả thi và sự phù hợp của mỗi phương
án và đã quyết định chọn phương án "Tất cả các đơn vị hành chính quy
định tại khoản 1, Điều 110 Hiến pháp năm 2013 đều tổ chức cấp chính
quyền địa phương (gồm có Hội đồng nhân dân và Uỷ ban nhân dân)". Ưu điểm
nổi bật của phương án này là : bảo đảm sự phù hợp với Hiến pháp năm
2013 và không làm xáo trộn mô hình tổ chức chính quyền địa phương hiện
nay; thể hiện sự thống nhất giữa việc phân chia địa giới hành chính với
việc thiết lập tổ chức chính quyền địa phương cùng với các tổ chức Đảng,
đoàn thể chính trị, xã hội…; đáp ứng được yêu cầu phải có sự giám sát
của Hội đồng nhân dân đối với Uỷ ban nhân dân cùng cấp; bảo đảm thực
hiện được nguyên tắc cơ quan quản lý nhà nước ở địa phương phải chịu sự
giám sát của cơ quan do nhân dân địa phương trực tiếp bầu ra; việc tổ
chức cấp chính quyền gồm Hội đồng nhân dân và Uỷ ban nhân dân ở đơn vị
hành chính cấp cơ sở thể hiện sự gần dân, sát dân của chính quyền và
phát huy quyền làm chủ của nhân dân.
Việc
phân biệt chính quyền địa phương ở địa bàn nông thôn, đô thị, hải đảo,
đơn vị hành chính - kinh tế đặc biệt sẽ được thể hiện trong các quy định
cụ thể về chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và tổ chức bộ máy của Hội đồng
nhân dân, Uỷ ban nhân dân ở từng loại đơn vị hành chính cho phù hợp với
đặc điểm và yêu cầu quản lý khác nhau giữa đô thị, nông thôn, hải đảo,
đơn vị hành chính - kinh tế đặc biệt. Theo đó, chính quyền nông thôn cần
được chú trọng thực hiện nhiệm vụ, quyền hạn quản lý toàn diện theo
lãnh thổ ở cả 3 cấp; chính quyền đô thị cần được tăng cường nhiệm vụ,
quyền hạn quản lý theo ngành, lĩnh vực với sự phân cấp, uỷ quyền phù hợp
giữa cấp thành phố với các thị xã, quận, phường,...
Trung
ương nhấn mạnh, trên cơ sở thống nhất về mô hình chính quyền địa phương
như trên, cần tập trung tinh giản bộ máy, biên chế phù hợp với chức
năng, nhiệm vụ của từng cơ quan, đơn vị; đổi mới, quy định thật rõ việc
phân cấp, phân quyền, uỷ quyền của cấp trên đối với cấp dưới. Xác định
rõ các nguyên tắc, tiêu chí, điều kiện để thực hiện phân quyền, phân
cấp, uỷ quyền, tạo điều kiện để chính quyền các cấp thực hiện tốt chức
năng, nhiệm vụ, quyền hạn được giao, đồng thời bảo đảm sự kiểm tra, giám
sát của chính quyền cấp trên đối với chính quyền cấp dưới.
Việc
đổi mới tổ chức và hoạt động của Hội đồng nhân dân phải gắn với đổi mới
tổ chức và hoạt động của Uỷ ban nhân dân, đổi mới phương thức lãnh đạo
của cấp uỷ đảng, nâng cao chất lượng cán bộ và đại biểu Hội đồng nhân
dân, tạo mọi điều kiện để Hội đồng nhân dân hoạt động có thực quyền,
nhất là trong việc xem xét, quyết định những vấn đề quan trọng của địa
phương, giám sát có hiệu quả hoạt động của Uỷ ban nhân dân, phát huy
quyền làm chủ của nhân dân.
Bốn là, về Dự án cảng hàng không quốc tế Long Thành:
Ban Chấp hành Trung ương đánh giá cao sự chuẩn bị nghiêm túc, công phu
của Ban cán sự đảng Chính phủ, sự tham gia có trách nhiệm của Đảng đoàn
Quốc hội và các ban, bộ, ngành, địa phương có liên quan; đồng thời ghi
nhận, cảm ơn những ý kiến đóng góp tâm huyết của các đại biểu Quốc hội,
các chuyên gia, các nhà khoa học.
Sau
khi thảo luận, xem xét các vấn đề nêu trong Tờ trình và Báo cáo của Ban
cán sự đảng Chính phủ, Trung ương tiếp tục khẳng định sự cần thiết,
đúng đắn của chủ trương đầu tư xây dựng cảng hàng không trung chuyển
quốc tế Long Thành đã được Hội nghị Trung ương 4 khoá XI (tháng 12-2011)
đề ra, coi đây là Dự án đặc biệt quan trọng cấp quốc gia, có ý nghĩa to
lớn đối với sự phát triển kinh tế - xã hội của đất nước. Trung ương yêu
cầu, trong quá trình nghiên cứu, tiếp tục hoàn thiện Dự án, cần lưu ý
xác định rõ những tiêu chí, điều kiện tiền đề để trở thành một cảng
trung chuyển hàng không quốc tế trong điều kiện cạnh tranh gay gắt giữa
các sân bay trung chuyển quốc tế trong khu vực Đông Nam Á. Tính toán kỹ
hiệu quả đầu tư, lộ trình, phân kỳ đầu tư sao cho khả thi, phù hợp với
tình hình phát triển của ngành hàng không Việt Nam và khả năng huy động
nguồn lực cho đầu tư, phát triển.
Ngay
trong giai đoạn xây dựng Báo cáo đầu tư trình Quốc hội đã phải cố gắng
cung cấp một cách tương đối chuẩn xác tình hình, số liệu để chứng minh
có sức thuyết phục về các phương án, đề xuất nêu trong Tờ trình như : Sự
cần thiết phải lựa chọn địa điểm Long Thành; sự phù hợp của Dự án với
các chiến lược, quy hoạch phát triển kinh tế - xã hội, bảo đảm quốc
phòng - an ninh; vấn đề sử dụng đất, phương án giải phóng mặt bằng và
tái định cư; việc lựa chọn công nghệ, kỹ thuật và mô hình quản lý, vận
hành, khai thác sau khi Dự án hoàn thành; hiệu quả kinh tế - xã hội và
hiệu quả đầu tư của Dự án; tổng mức đầu tư và cơ cấu nguồn vốn đầu tư,
đặc biệt là vấn đề huy động các nguồn vốn đầu tư của xã hội, khả năng
hoàn vốn; biện pháp khắc phục tình trạng lâu nay các dự án đầu tư thường
vượt quá cao so với dự toán ban đầu… Nghiêm túc lắng nghe và tiếp thu
các ý kiến góp ý xác đáng và giải trình rõ những vấn đề còn có ý kiến
khác nhau, nhất là ý kiến phản biện của các tổ chức, cá nhân có trình độ
chuyên môn về các lĩnh vực có liên quan đến Dự án. Bảo đảm tính công
khai, minh bạch; làm tốt công tác thông tin, tuyên truyền, tạo sự thống
nhất cao trong hệ thống chính trị và sự đồng thuận cao trong xã hội.
Thưa các đồng chí,
Toàn
Đảng, toàn dân, toàn quân ta đang nỗ lực phấn đấu hoàn thành mục tiêu,
nhiệm vụ đề ra cho năm 2015 với tinh thần trách nhiệm và quyết tâm cao
nhất. Từ đầu năm đến nay, kinh tế - xã hội nước ta tiếp tục có những
chuyển biến tích cực; môi trường hoà bình, ổn định cho phát triển được
giữ vững; quốc phòng - an ninh được tăng cường; quan hệ đối ngoại và
hoạt động hội nhập quốc tế được đẩy mạnh, vị thế của đất nước được nâng
cao; các địa phương đã và đang chủ động, tích cực chuẩn bị và tiến hành
tổ chức đại hội đảng bộ các cấp.
Tuy
nhiên, khó khăn, thách thức vẫn còn nhiều, nhất là trong bối cảnh tình
hình quốc tế, khu vực đang có những diễn biến nhanh chóng, phức tạp. Vì
vậy, để có thể hoàn thành thắng lợi mục tiêu, nhiệm vụ của năm 2015,
tiến tới Đại hội XII của Đảng, đề nghị mỗi đồng chí Trung ương hãy nêu
cao hơn nữa tinh thần trách nhiệm trước Đảng, trước nhân dân và đất
nước, tập trung lãnh đạo, chỉ đạo thực hiện thật tốt Nghị quyết đại hội
XI, các nghị quyết của Trung ương. Đặc biệt là chủ động, tích cực tham
gia chuẩn bị thật tốt nhân sự Ban chấp hành Trung ương, Bộ Chính trị,
Ban Bí thư và các chức danh lãnh đạo chủ chốt khoá XII; bầu chọn đủ số
lượng, bảo đảm về chất lượng, cơ cấu đại biểu tham dự Đại hội theo đúng
tinh thần của Nghị quyết Trung ương lần này.
Với
tinh thần đó, tôi xin tuyên bố bế mạc Hội nghị lần thứ mười một Ban
Chấp hành Trung ương Đảng khoá XI. Chúc các đồng chí mạnh khoẻ, hoàn
thành tốt trọng trách trước Đảng, trước nhân dân và đất nước.
Xin trân trọng cảm ơn.