Tại Kỳ họp thứ Hai, Quốc hội khóa XVI, các đại biểu Quốc hội tỉnh An Giang tham gia thảo luận tại Tổ 16 (gồm đại biểu tỉnh An Giang và Lai Châu), đóng góp nhiều ý kiến về phân cấp, phân quyền, quản lý ngân sách, đầu tư công và đấu thầu, nhằm tháo gỡ vướng mắc từ thực tiễn, nâng cao hiệu quả thực thi pháp luật.
Đại biểu Quốc hội Nguyễn Việt Thắng góp ý dự án Luật Văn bản quy phạm pháp luật tại phiên thảo luận Tổ 16.
Hoàn thiện pháp luật, đẩy mạnh phân cấp, phân quyền
Ngày 23/10/2026, đồng chí Lê Quang Tùng, Ủy viên Ban Chấp hành Trung ương Đảng, Bí thư Tỉnh ủy, Trưởng Đoàn đại biểu Quốc hội tỉnh An Giang chủ trì phiên thảo luận Tổ 16.
Buổi sáng, các đại biểu thảo luận về dự án Luật Trưng mua, trưng dụng tài sản (sửa đổi), Luật Văn bản quy phạm pháp luật và tình hình thực hiện Nghị quyết số 206/2025/QH15 về cơ chế đặc biệt xử lý khó khăn, vướng mắc do quy định của pháp luật.
Góp ý dự án Luật Văn bản quy phạm pháp luật, đại biểu Lý Anh Thư, Phó Trưởng Đoàn chuyên trách Đoàn đại biểu Quốc hội tỉnh An Giang đề nghị rà soát Điều 18, làm rõ thẩm quyền ban hành văn bản của Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân và Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp tỉnh, tránh chồng chéo trong thực hiện. Đối với Điều 19, đại biểu kiến nghị bổ sung nhiệm vụ, quyền hạn được phân quyền của Hội đồng nhân dân cấp xã, bảo đảm phù hợp với mô hình chính quyền địa phương hai cấp.
Đồng thời, đề nghị sửa đổi Điều 40 theo hướng cơ quan có thẩm quyền chủ động xây dựng, ban hành văn bản đối với những nội dung đã được pháp luật giao, không phải thực hiện thêm thủ tục đăng ký, xin chấp thuận chủ trương hoặc phê duyệt danh mục văn bản quy định chi tiết…
Đại biểu Nguyễn Việt Thắng, Phó Chủ nhiệm Thường trực Ủy ban Kiểm tra Tỉnh ủy An Giang đề nghị làm rõ, thống nhất cách sử dụng các thuật ngữ “văn bản quy phạm pháp luật”, “văn bản pháp luật”, “luật” và “bộ luật”, bảo đảm tính đồng bộ của hệ thống pháp luật, thuận lợi trong quá trình áp dụng và tổ chức thực hiện…
Đại biểu Trình Lam Sinh, Tỉnh ủy viên, Bí thư Đảng ủy phường Châu Đốc yêu cầu đổi mới tư duy lập pháp theo hướng quy định những vấn đề mang tính nguyên tắc, tăng cường phân quyền, hạn chế quy định quá chi tiết. Đồng thời, đẩy mạnh ứng dụng công nghệ số, trí tuệ nhân tạo và xây dựng cơ sở dữ liệu pháp luật đồng bộ, phục vụ hiệu quả công tác xây dựng, thi hành pháp luật…
Đại biểu Quốc hội Trình Lam Sinh góp ý dự án Luật Văn bản quy phạm pháp luật tại phiên thảo luận Tổ 16.
Nâng cao hiệu quả quản lý, sử dụng nguồn lực
Buổi chiều, các đại biểu thảo luận dự án Luật Ngân sách nhà nước (hợp nhất), các dự án luật sửa đổi liên quan đến thuế và Luật Đấu thầu (sửa đổi).
Đối với dự án Luật Ngân sách nhà nước (hợp nhất), đại biểu Lý Anh Thư thống nhất chủ trương hợp nhất Luật Ngân sách nhà nước và Luật Đầu tư công nhằm nâng cao hiệu quả quản lý, phân bổ nguồn lực. Tuy nhiên, cần quy định rõ phạm vi, giới hạn thẩm quyền điều chỉnh ngân sách của Ủy ban nhân dân; những nội dung làm thay đổi mục tiêu, chỉ tiêu ngân sách chủ yếu phải được Hội đồng nhân dân xem xét, quyết định. Từ thực tiễn vận hành chính quyền địa phương hai cấp, đại biểu đề nghị bổ sung cơ chế bảo đảm nguồn lực khi cấp xã được giao thêm nhiệm vụ, gắn phân cấp ngân sách với phân định rõ trách nhiệm và thẩm quyền…
Đại biểu Trịnh Trung Tín, Phó Giám đốc Sở Tài chính tỉnh An Giang kiến nghị hoàn thiện quy định chuyển tiếp đối với các dự án đầu tư công, dự án đối tác công tư (PPP) có cấu phần vốn nhà nước và các dự án ODA đang đàm phán, tránh gián đoạn giải ngân. Đồng thời, đề nghị quy định rõ quy mô, hạn mức sử dụng chi thường xuyên cho các hạng mục sửa chữa, cải tạo, xây dựng, tránh tình trạng sử dụng nguồn chi này để né tránh quy trình quản lý đầu tư công. Đại biểu cũng kiến nghị đánh giá tác động của cơ chế phân chia nguồn thu đối với những địa phương chưa tự cân đối ngân sách…
Đại biểu Lê Trung Thành, Ủy viên Ủy ban Khoa học, Công nghệ và Môi trường của Quốc hội đề nghị đổi mới phương thức phân bổ ngân sách theo mục tiêu, kết quả và hiệu quả sử dụng nguồn lực. Kết quả thực hiện nhiệm vụ, chương trình, dự án cần trở thành căn cứ để quyết định phân bổ ngân sách kỳ sau.
Đối với lĩnh vực khoa học, công nghệ và đổi mới sáng tạo, đại biểu kiến nghị mở rộng cơ chế khoán, thanh toán, quyết toán theo sản phẩm, kết quả; tăng quyền chủ động điều chỉnh cơ cấu chi trong tổng kinh phí được duyệt, gắn với trách nhiệm về chất lượng, tiến độ và tính trung thực của hồ sơ. Đồng thời, cần phân biệt rủi ro nghiên cứu được pháp luật chấp nhận với hành vi vi phạm trong sử dụng ngân sách, tránh tình trạng đã giao khoán theo kết quả nhưng vẫn kiểm soát từng khoản chi theo phương thức quản lý đầu vào.
Góp ý dự án Luật Đấu thầu (sửa đổi), đại biểu Huỳnh Kim Minh Tâm, Trưởng phòng Chỉ đạo tuyến Bệnh viện Đa khoa Kiên Giang đề nghị bổ sung cơ chế cho phép cơ sở y tế chủ động mua sắm bổ sung khi mua sắm tập trung không đáp ứng kịp nhu cầu, tránh gián đoạn hoạt động khám, chữa bệnh.
Đại biểu cũng kiến nghị quy định rõ trách nhiệm bảo trì, sửa chữa thiết bị của nhà thầu; minh bạch cơ cấu giá hóa chất, vật tư và chi phí sử dụng thiết bị, bảo đảm đồng bộ với quy định thanh toán bảo hiểm y tế, hướng đến mục tiêu an toàn và quyền lợi của người bệnh.
Các kiến nghị của đại biểu Quốc hội tỉnh An Giang tập trung giải quyết những bất cập trong thực tiễn, góp phần hoàn thiện chính sách pháp luật theo hướng đồng bộ, khả thi, tăng quyền chủ động gắn với trách nhiệm giải trình và nâng cao hiệu quả sử dụng nguồn lực.
Trang Võ, Hoàng Mai
